第一百八十三章五大诏

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朝岁节夜宴的风波很快就传播了出去，引起了不小的轰动，但这并不是一个结束，恰恰是一个开始，朝岁节后，晋阳皇宫一连发布了五道敕令，轰动天下：

其一，皇帝下诏：“朝岁节宫宴，诸王请愿，求朕恩典收回封地治权，并推广天下，朕已应允，命开府仪同三司及宗室诸王上缴其地治权，由朝廷委任官员治理，其地方兵马调防，悉听枢密院及兵部公文，违逆者，视同谋逆。”

这事高纬筹谋已久，是对付宗室和上阶勋贵的第一步。

其二，皇帝下诏：“我朝官制，多循前朝，时至今日，已然朽坏，不能承国家社稷之重，朕欲精简机构，裁撤冗官。故，自今日起，废录尚书事，废殿中部，增设工部，改度支为户部，改祠部为礼部，都官为刑部，五兵部统称兵部，统归尚书省调度，尚书省设左右丞相，原本，左丞掌吏部、考功、主爵、殿中、仪曹、三公、祠部、主客、左右中兵、左右外兵、都官、二千石、度支、左右户十七曹，又主管辖台中事。有违失者，兼纠骏之。右丞掌驾部、虞曹、屯田、起部、都兵、比部、水部、膳部、仓部、金部、库部十一曹。也管辖台中，但不负责弹劾。今日起，六部分管左右相名下共二十八曹，左相辖制兵部、吏部、刑部，右相辖制户部、工部、礼部，大理寺、御史台单独奏事……”

废除了录尚书事，将左右相手中共计二十八曹的权力部门收拢至六部，左右相分管六部，却再无弹劾、纠察官员的职权，有检举、纠察、弹劾之权的大理寺、御史台分割开来，单独对皇帝负责。

不止是这些部门，高纬需要的是一个高效率的行政单位，内阁负责商讨、决策，六部负责执行，无疑会使效率高上很多，同时进一步削弱相权。如此一来，中书省和门下省的作用就无限接近于零，这两个部门也在裁撤之列。与此同时，秘书省、集书省、中侍中省等部门也在清理之列。

此外，还有一些相对职权较小的部门：尚食局，总知御膳事；尚药局，总管御药之事；主衣局，掌管御衣玩弄之事；斋帅局，负责铺设洒扫之事；都水台，掌诸津桥；谒者台，掌诸吉凶公事，导相礼仪事；卫尉寺，掌禁卫甲兵；大宗正寺，掌宗室属籍；太仆寺，掌诸车辇、马、牛、畜产之属；大理寺，掌决正刑狱；鸿胪寺，掌蕃客朝会、吉凶吊祭；司农寺，掌仓市薪菜，园池果实；太府寺，掌金帛府库，营造器物；国子寺，掌训教贵族之子；长秋寺，掌诸宫阁；将作寺，掌宫廷营造；昭玄寺，掌佛教事宜。

这些部门，都会在未来不远的日子里相继接受整改。

其三，皇帝下诏，批准左相、征西大都督斛律光修城奏报，命左相就地调拨民夫兵员，于汾州修筑军镇，除此之外，晋州道各级将领、官员，悉听晋阳调度，修正道路桥梁，重新厘定舆图，河北、山东、并州所囤积粮草，调拨一半填充并州、晋州、洛阳，前沿各地兵员调动，听从枢密院及兵部公文。

高纬在晋州道修筑驰道，在汾州修筑大量军镇及防御工事，便是在为灭周之战做准备，如今看来宇文邕的逆势崛起已经无法阻挡，他虽然很愿意与宇文邕正面一战，但他毕竟不会意气用事，真的等宇文邕使北周国力大涨之后再来西征，现在就必须备战，修筑驰道，是为了使得兵员增派支援以及粮草运输更加迅速，一旦边疆告急，晋阳可以迅速调拨兵马驰援汾州还有洛阳、河阴。

天下人皆知韦孝宽擅守，不知道韦孝宽还擅攻，他之所以被困在玉璧寸步不能前，是因为他的对手是斛律光，虽说现在北齐依然对北周占据上风，但北周随时可以出兵东征，斛律光还得等攻破玉璧，因此高纬和枢密院的臣子交流了一番之后，还是觉得多多修筑军镇和防御工事更加要紧，不过，高纬否决了斛律光修筑“齐长城”的建议，命斛律光据险地修筑军堡用以防御、屯兵，进可攻、退可守，这才符合北齐的战略目的。

其四，皇帝下诏，将全国各地尚在奴籍的匠人脱离奴籍，改为平民。

高纬想要促进南北贸易，一定要使北齐的手工业繁荣起来。而手工业的发展绝离不开能工巧匠。

这个时期，手工业市场被朝廷牢牢捏在手里，西晋时期便已经设立了“少府”和“卫尉”两个管理手工业的部门，掌控着国内大部分手工业和能工巧匠，牢牢掌握在朝廷手里的买卖有矿冶、兵器铸造还有金银器械、纺织、印染等，这种管理模式甚至还被贯彻到地方，在州郡内也有这种手工业管理部门。这种部门的存在，方便了官府盈利，却害苦了底层的匠人匠户。

这种体制下的匠户，绝大多数都身份来历复杂、坎坷艰辛，或者因罪而被贬斥为匠户，或者是世代传承，也有一部分是临时招募的，无论原因如何，他们的身份都处于最底层，比一般的流民还要不如。

他们处于朝廷的严格管控之下，人身安全、婚姻自由、个人财产都无法得到保障，加诸于他们身上的条条框框的枷锁尤其繁重，被蔑称为“杂户”、“帐下匠奴”。

虽然后期，南朝和北朝都推行了“轮番上役”的制度，给了工匠们一定的自主空间，让他们为自己而工作，这一定程度上加强了匠人们的劳动积极性，促进了手工业的发展和繁荣，但是很多一部分的匠户并不掌握在朝廷的手里，而是掌握在世家豪族手中。

出台的这条政策十分重大，将成为对北齐未来具有决定性开篇的政策，高纬此举目的有三：

其一，促进手工业的发展，这在前面早已提到，在资本及工业化革命远未到来的今天，手工业贸易是国家经济的重要组成成分，高纬在恢复匠户自由身之后，大可以发布许多优惠政策，鼓励手工业，同时推举“雇佣工匠”制度，工匠们不但获得人身解放，而且可以享受政策上的偏向，朝廷从此之后以雇佣的形式请工匠工作，不再影响工匠们和普通人一样的生活，民间贸易发展将更加活跃。

其二，高纬开启互市的初衷就是增加南北交流（这个是蒙鬼的客套话）、增加财政收入、宏观上调控国家经济。但还有两点高纬并没有说出来，这可以增加中央的控制力，还可以削弱世家的邬堡力量。

自古以来，国家安稳便是和国家经济密不可分的，百姓吃饱了、穿暖了，就不会想着造反，但是反过来，若是财富掌握在少数特权阶级手里，日子长了，国家财政难以为继，便无法保证国家的安稳，在国家动荡之际，官府也就不得不通过压榨百姓来度过难关，一旦压榨的过了度，百姓没有了活路，就到了改朝换代的时候了，这是一个无解的循环……

而如今豪族和勋贵强势，世家豪族的硬实力虽然不如勋贵，但是软实力却是大大超出，豪族在政治上的强势地位，对应的必然就是世家邬堡经济的腾飞，邬堡的私兵和农户、匠户原本就是不堪重负才来投奔，这就使得邬堡的力量持续增长……国家经济的主体是他们，统治者离不开他们的支持，这就使得皇帝不得不在政治倾向上偏向世家豪族……

世家的崛起，必然导致土地兼并、府兵制崩溃，国家不得不大量用酷吏和募兵制度来维持稳定。

世家经济崛起了，国家财政势必进一步萎缩，从而变得更加虚弱，更加要依靠世家，直到灭亡。

要削减世家豪族的力量，要从两方面入手。

一方面，从政治上入手，开科取士，扶持寒门子弟入朝当官，稀释世家手中的权力。另一方面，从经济上入手，不让国家财政依附于世家，而是让世家的经济依附于国家财政，久而久之，国家自然就能达到削弱、掌控世家的目的。这个时候，高纬这个政策便显得尤其重要。

综上，又回到了高纬迫切想要将地方集权中央的理由。

高纬不仅要在政治上掌控国家，更要通过经济来掌控，双管齐下，才能收到效益。两汉以来，中央一直苦于无法直接控制下方郡县，地方郡守权力之大令人难以想象，凡地方军务、财政、司法，都要听地方长官的，地方长官自然更乐意与盘踞地方的世家豪族勾连，在权力扶持之下，地方豪族自然做大。

整个魏晋南北朝，直到唐朝中期，均可以被称为“士族社会”，朝廷离不开他们，被架空是难以避免的。

为了摆脱这种宿命循环，高纬幸苦筹谋那么久，时机终于到了！

高纬第五诏：二月初二，三大边市悉数开通！

武平二年正月初二，辛卯年，天下大吉。