第二十章、安全卫生大整顿

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不管是不是超前，新神圣罗马帝国的《安全卫生法》就出炉了，用法律的形式强制在全国执行。

首当其冲的就是工厂，必须要改善工人的生活环境，以满足安全卫生法上的最低标准。

这个时候不把工厂放在城市的优势就体现出来了，从周边拿地非常的容易。

反正随着非洲殖民地的开发，大量廉价木材涌入了国内，修建木制房屋成本非常的低，十天半个月的功夫就可以解决问题。

这对停留在市区的工厂自然不和谐了，在寸土寸金的大城市拿地成本可要高得多。

这些问题弗朗茨可管不着，政府早就下令让工厂搬到郊区，减轻城市的负担。

早些时候搬迁，还有政府发放的搬迁补助，既然选择了不听话，那么现在就自己兜着好了。

城市安全用水也被提上了日程，一旦改建完成，就由自来水公司统一供水，乱七八糟地下水井可以淘汰了。

为了培养大家喝开水的良好习惯，政府强制勒令工厂、企业、公共场所、政府机构，提供的饮水全部都必须是开水。

借口就是预防霍乱，两年前英国人刚刚证实了霍乱传播和饮水、安全卫生有关系，欧洲大陆就掀起了卫生大革命。

霍乱并没有消失，仍然隔三差五的出现在人们的视线中，是这个年代最恐怖、且最常见的瘟疫。

敢阻止执行安全卫生法的，那就是故意散播瘟疫罪，扣帽子无论在任何时代，官僚们都是最擅长的。

后世常见的垃圾桶，也被引入了维也纳的大街小巷，乱扔垃圾逮住了也不罚款，直接罚扫大街。保证让人印象深刻，终身难忘。

新布鲁克

国内进行的安全卫生大整顿，到了殖民地又不一样了，这里压根儿就没有任何工厂企业，就连家庭式的小作坊都很少。如果硬要说是有，那也是矿场。

资本家虐待工人的事情，在国内还有可能发生，到了这里谁敢这么干，人家分分钟就走人。

殖民地到处都缺工人，谁舍得把自家的工人往外推？劳动力市场上的供求关系，就决定了劳资双方的地位。

安全卫生条例在矿场推行没有难度，人都是怕死的，非洲大陆的死亡率这么高，为了预防传染病勤洗热水澡、喝开水都是小问题。

反正增加不了什么成本，建员工宿舍可以组织工人自己动手伐木，烧水的燃料也可以组织工人自己动手，不需要去购买。

斯蒂芬中校高兴的说：“诸位，国内已经决定把新布鲁克殖民据点，正式升格为新布鲁克市，恭喜大家都升官了。”

维也纳政府有意重点经营非洲大陆，这个“新布鲁克市”和国内市，在行政上处于同一档次。

斯蒂芬中校本人也因为治理有功，直接成为了首任市长，至于军官出任地方官的问题，在奥地利不存在任何障碍。

文转武不可能，但是武转文却是一直都存在，维也纳政府高层，基本上都有从军经历。

现役军官变成地方行政长官的事情，已经是屡见不鲜了。国内都可以这么干，殖民地就更不用说了。

这里还没有国内那么多乱七八糟关系，完全是唯政绩论。斯蒂芬中校没有太强的能力，军人出身的他，最大优点就在于严格执行国内的命令。

可以说是死板，也可以说是生硬。维也纳政府都不管那么多，最终的结果是：新布鲁克发展的井井有条，中央政府的命令被贯彻了下去。

在各个殖民据点移民死亡率居高不下的情况下，新布鲁克的情况就一骑绝尘了。

按照弗朗茨的用人准则，他们就该升官了，把周边的几个据点划了过来，组建了奥地利在非洲大陆的第一个市。

停顿了一下，斯蒂芬继续说道：“不过，大家不要高兴的太早了，升官了我们的责任也更大了。

接下来我们的工作重心，除了推广安全卫生知识、降低疾病带来的死亡率外，还要想办法发展殖民地经济，主要是发展农场和种植园经济。”

矿业局长戈尔德疑惑的问：“市长先生，为什么是发展农场和种植园经济，而不是重点发展采矿长业呢？”

斯蒂芬中校回答道：“采矿业不是长久之计，我们目前发现的金矿可能在几年，或者是十几年后就采空了，到时候当地的经济怎么办？

国内的计划是长期占领几内亚，所以发展可持续的农场和种植园经济，就非常的有必要了。

当然，采矿业也不能够荒废，这是目前市政府最主要的财源。短期内殖民政府想要实现收支平衡，就在采矿业上。”

税务局长迪亚哥提醒道：“市长先生，在不计算移民开支外，新布鲁克的财政收支已经实现平衡了。

随着淘金客们的大量涌入，我们城市的商业发展非常快，商业税占据了财政收入的百分之七，关税占据了财政收入的百分之一，特殊产业税收占据了财政收入的百分之六，烟酒专卖收入占据了财政收入的百分之八，矿业税收占据了百分之七十六……

今年第三个季度的财政总收入是9.4万神盾，总支出是9.6万神盾，财政赤字2000神盾，预计到了第四季度就可以实现收支平衡。”

这是他的政绩，可不能被忽视掉了。尽管采矿业依然占据着绝对的主导地位，可是别的产业发展带来的收入也不能够忽视。

产业发展归发展，能够把发展转化为财政收入，这就是税务局的功劳了。在很多殖民据点，矿业税收直接占据了财政收入的百分之九十以上。

新布鲁克能够把这个比例下降到百分之七十六，还实现了财政收支平衡，这非常的不容易，尤其是现在殖民地的农业还处于免税阶段。

斯蒂芬市长肯定道：“不错，新布鲁克能够发展到现在这一步，税务局是居功甚伟的，在坐列位都是功臣。”

“接下来，希望大家再接再厉，让新布鲁克更进一步。这里的发展潜力有多大，我想大家都是非常清楚的。

丰富的资源、肥沃的土地，只要把这些地方开发出来，未来新布鲁克就是非洲最富裕的地区，甚至比起国内的很多城市都不会差。

如果我们能够让这里，超过国内的布鲁克，以国内对这里的重视程度，想必我们在坐各位有很大的可能拿到一个爵位。”

在殖民地发财不难，殖民地财政收入中有一部分会成为他们的奖金。财政收入越高，他们的个人收入也就越高。

想要获得爵位，那就不容易了。那怕是终身制贵族，也必须要慢慢积攒功劳。没有战功的话，基本上都要熬上二三十年，才有可能积累足够的功劳。

现在一旦开发新布鲁克成功，大家的功劳就一步到位了。切切实实的政绩在手，搞不好还有可能拿到世袭爵位。

大家肯跑到殖民地来，自然都是有野心的。列土封疆的事情在别的国家或许不可能，但是在新神圣罗马帝国真的不难。

国内的那些大贵族，如果肯把封地置换到非洲大陆，马上就可以建立封国，弗朗茨可不在乎帝国议会中增加几个席位。

……

鼓舞了士气后，斯蒂芬市长严肃的说：“肃静！现在开始讨论，如何执行安全卫生法，进一步降低疾病带来的移民死亡。”

卫生局长马特达蒙说道：“市长先生，我们在普及安全卫生知识上面做的已经到位了，就算是和国内任何一个城市比，也不会差多少。

现在还可以进一步的就是灭虫、灭鼠，很多疾病传播都是通过苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠等害虫传播的。

具体措施是：清空居民点周边的草木，建立一两里地的空旷隔离带，就可以对昆虫做到有效隔绝。

对城市垃圾进行焚烧处理，杜绝虫蚁的生存环境。

号召居民人工灭鼠，比如投放老鼠药、老鼠夹、养猫等等。

……”

环保？不需要的，至少在非洲殖民地不需要，为了防治昆虫，从一开始城市中就看不到草木。

可惜水泥要从国内运输，造成混凝土的成本太高了，不然对市区进行硬化一遍，那么效果就更好了。

斯蒂芬市长满意的说：“只要确定你们的办法有效，市政府会给你们拨款进行实施。”

卫生局长马特达蒙肯定的回答道：“我们已经做出实验了，清空了草木并且对土地进行焚烧过后，昆虫数量会大大降低。

如果在全市进行推广，那么没有外来昆虫进入，我们再做好市区内部的卫生工作，昆虫的数量就可以降下来。”

斯蒂芬市长毫不犹豫做出了决定：“既然有效，那就立即核定预算，由财政局拨款实施。”

军人雷厉风行的作风，展露无遗。

“好的，市长！”马特达蒙回答道

斯蒂芬市长继续说道：“下面讨论一下农业发展，中央政府要求三年之内，新布鲁克地区开辟5万公顷农场或者是种植园。

理论上来说，新布鲁克周边地势平坦，只要清理了上面的树木、杂草就可以了。

不要说开辟5万公顷土地，就算是开辟二三十万公顷土地，都没有问题，唯一的困难在于劳动力不足。

国内承诺明年可以给我们再提供两万移民，但是如何让移民开辟农场、种植园，就是我们的任务了。”

农业局长恩格尔伯特解释道：“市长先生，我们的民众不是不愿意投资农场，更多的还是手中资金不足，无力开辟农场或者是种植园。

民众们资金实力有限，不如我们先组织伐木工人统一砍伐树木，有价值的木材卖掉，剩下的留下来给民众们作柴火。

清理完这些障碍物后，后期开发这些土地的成本就大大降低了，应该可以提高大家的积极性。”

矿业局长戈尔德想了想说：“民众资金不足好办，我们可以出面和银行进行沟通，用这些农场做抵押进行贷款。

唯一的问题是新布鲁克地区银行的贷款利息太高了，超过了民众们的承受能力，如果可以降低到和国内同等水平，那么就具备了可行性。”

恩格尔伯特解释道：“这是没有办法的事情，我们农业局已经和银行沟通过了。

新布鲁克地区无论是物价，还是人工成本都比国内高的多，移民意外死亡率也居高不下。银行不但是运营成本更高，并且承担的风险也更大。

想要银行降低利息，除非我们市政府出面担保贷款，降低他们承担的商业风险。

可惜国内有规定，政府机构不得为任何个人，或者是企业提供担保，更不用说是担保借款了。”

开辟农场不同于开挖金矿，农场没有开发出来前，所谓的产权就是一文不值；金矿不一样，无论是否开发产权都有的是人接手。

贷款给农场主，万一发生了意外，就变成了烂账，银行不可能自己接下烂尾农场进行开发。

风险大了，利息自然不可能低，这是正常的商业运营，市政府也无法进行干预。

沉默了片刻功夫后，斯蒂芬市长说道：“这个问题，不是我们能够解决的，市政府的财政也不宽裕，无力提供这笔资金。

大家先统一立场，然后以市政府的名义向国内汇报，向中央银行申请政策性贷款。我们这是符合相关规定的，应该可以批下去。”

……